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面对如此巨额的损失,更为紧迫的是,中国企业缺乏挽回损失和寻求救济的工具。这100多亿美元的工程项目如果不是中国投资或全部中国投资,那就是万幸,因为中国和利比亚之间根本不存在双边投资保护协议。 除此之外,中国只能在国际贸易的范畴里寻求解决的办法。国际贸易,不管是货物贸易还是服务贸易,都以合同为前提。然而,各国的合同法中一般都会包括不可抗力或者情势变更的例外规则。在这两种情形下不履行合同约定不能认定为违约。而利比亚的情势完全符合这种情况。因此,承建项目的中国公司即使有完备的合同也无法向当地法院主张权利。不仅如此,就是对这些工程项目进行保险的公司,中国公司也无法主张这种权利。不幸的是,在许多情况下,中国自己的国有保险公司对这些项目进行了保险。所以,损失一旦坐实就要百分之百地由中国承担。如此看来,情况十分不乐观。 中国企业只有一条路可以走,即依靠中国政府去和利比亚现任政府谈判。但是,中国是联合国五常中最后一个承认利比亚“过渡委员会”的国家,即使利比亚“过渡委”像其所承诺的那样遵守双方此前签署的各项条约和协议,一般情况下,这些条约和协议并不包括具体的工程合作项目协议。 前车之鉴稳妥防范 对于中国的企业来说,从利比亚的经验中吸取的教训就是要具备风险管理的意识,建立风险管理分级制度,针对不同的风险级别采取不同的风险管理措施。 对于发达国家,当地具有比较完备的法律体系,主要是运用经济和法律措施。这些措施包括商业保险、政府协议担保等经济措施,发生争议时的仲裁、诉讼等法律措施。与发达国家从事贸易等经济活动时,中国企业完全可以自主地进行贸易活动,改变现在中国企业总是依靠国家的“扶持”才能走出去的现状。 对于发展中国家,情况就比较复杂了,特别是像利比亚这样发生了国内武装冲突的情况下,经济和法律秩序荡然无存,无论什么样的经济和法律手段都会失效。当这种损失已经变得不可避免时,最后的一根救命稻草就是怎么做才能减少损失。这时就需要中国政府站出来捍卫本国的海外利益了。 中国政府在保护本国的海外利益时要预留足够的保护空间,一是保护个人;二是保护资产。对于个人的保护可以通过外交保护的途径,正如中国政府在利比亚内战升级前开展的“撤侨”行动以及在埃及和苏丹等国积极解救被绑架中国公民的行动一样。中国政府进行的这几次“撤侨”、“护侨”行动不仅成功,而且获得了广泛赞誉。 与成功的护侨行动相反,中国的海外资产保护处境维艰,特别是在发生了武装冲突的特殊情况下束手无策,只能任其发生。这方面我们可以借鉴1991年联合国安理会在处理伊拉克入侵科威特时所采取的措施。安理会通过第687(1991)号决议采取了一揽子措施,这些措施不仅包括划定非军事区、武器禁运等强制措施,用来恢复科威特的主权和地区和平与安全,还包括成立赔偿委员会负责战争期间给外国政府、公司和个人造成的损失进行赔偿。赔偿委员会的资金来源于伊拉克的石油收入。通过战后的赔偿措施弥补了战争期间给人员和财产带来的不可避免的损失,有助于战后尽快恢复正常的社会生活。 然而,在针对利比亚的第1973号决议中根本没有关于战后利比亚重建或者赔偿债务的安排。 利比亚之后,叙利亚问题接踵而至,那么,叙利亚之后下一个会是谁呢?很有可能是伊朗。中国海外利益的保护不仅关系到几家中国企业,而且关乎中国经济在海外的可持续发展问题。(李颖 作者单位中国人民大学法学院)(法制日报) 新华网达卡3月13日电 (记者郑江华)据孟加拉国地方官员13日说,一艘搭载约200名乘客的渡船当天凌晨在首都达卡南部蒙希甘杰县附近的梅克纳河沉没。目前伤亡情况不详。蒙希甘杰县警察局长萨哈卜·乌丁告诉新华社记者,渡船上约有200人,30多人获救,其余大部分人已经失踪。目前,搜寻和救援工作正在进行。当地媒体援引地方官员的话报道说,渡船与一艘货轮相撞导致了事故的发生。此前孟加拉国联合通讯社曾报道说,渡船上载有300人。 昨日,省消委会公布了饼干、糕点、膨化食品比较试验结果,在70款产品中,只有4款不合格,合格率达94.2%。但值得关注的是,在4款不合格产品中,有两款在知名大超市销售,分别为沃尔玛和好又多销售的饼干,都是菌落总数不合格,表明卫生状况堪忧。澳门购样品全合格2011年下半年至今年初广东省消费者委员联合澳门特别行政区消费者委员会开展饼干、糕点、膨化食品比较试验。由消委会工作人员以普通消费者的身份分别在广州、佛山、澳门地区多家经销单位随机购买70个批次的饼干、糕点、膨化食品。本次比较试验样品为广东省和澳门8家经销单位销售的国内49家生产单位生产的饼干、糕点和膨化食品,共计70个样品批次,66个样品符合标准,符合率为94.2%。其中,广东省共检验50个批次,符合标准的样品有46批次,符合率为92.0%,而澳门的20个样品则全部合格。一款榴莲酥铝超标值得关注的是,本次比较试验有1个样品铝含量超标广州市萝岗区浩民超市销售的中山市嘉美乐食品有限公司生产的无糖榴莲酥铝含量高达188.8mg/kg,远超100mg/kg的标准值。专家解释,饼干、糕点及膨化食品中铝主要来源于加工过程使用的膨松剂和稳定剂。根据规定,在饼干生产中可以按需要适量添加硫酸铝钾(又称钾明矾)作为膨松剂,但残留量(以铝计)必须100mg/kg。据世界卫生组织(WHO)的正式公布,铝是一种食品污染物,每日允许摄入量为1mg/kg。人体摄入过量的铝,会导致缺钙、记忆力减退、智力低下、行动迟钝、早衰老等症状。此外,本次试验有两个样品菌落总数超标分别是沃尔玛(广东)商业零售有限公司销售的广东永丰实业有限公司生产的齐味园牌齐味园八宝杂粮饼,野菜味菌落总数高达2300cfu/g,远超750cfu/g的标准值。另外还有广州市宏丽有限公司(好又多)销售的南宁市瑞丹食品有限公司的淮山苏打饼干菌落总数达1200cfu/g,超出750cfu/g的标准值。据悉,菌落总数用以判定食品被细菌污染的程度。造成微生物超标的因素很多,如生产工艺、生产环境、人员卫生、包装容器、商品运输等都可能引起细菌污染。食用菌落总数超标的食品容易引起腹泻等肠道疾病,严重时可引起食物中毒现象。在本次比较试验中,还有1个样品过氧化值超标东莞市溢东食品有限公司生产的Aee牌奶盐味海苔梳打饼干过氧化值高达0.37g/100g,远超0.25g/100g的标准值。 针对青少年犯罪呈现出暴力犯罪比例高、14至18周岁年龄段抢劫犯比例偏高、农村青少年违法犯罪比例偏高、青少年违法犯罪年龄偏低等问题,禄劝县法院开展阳光司法进社区活动,于昨日上午到禄劝县一中公开审理、公判一起中学生不满班长打“小报告”,把班长打成重伤的刑事案件。近3000名师生到现场旁听。四名中学生因“拔毛”进了看守所去年10月16日,在禄劝某中学就读的小强和好友小鹏、小吉、小勇四人商量后,决定去网吧“拔毛”弄点钱花。傍晚7点左右,4人相约到禄劝县屏山镇一家网吧集合。他们看见王某和张某二人准备离开,就快速分工:由小强和小勇站站楼梯口把风,小鹏和小吉二人上前将张某、王某拦下,并持刀威胁、踢打后,搜走张某和王某身上携带的1884.5元。得手后,4人共同消费了100元后将剩下的钱分了。随后,受害人张某和王某很快找到小强、小吉等人家里讨说法,家长意识到问题的严重性,凑出1900元还给两个受害人。赔钱后,小强、小吉等人以为这事就这么过去了。让4人没有想到的是,他们因此进了看守所。涉嫌的罪名是抢劫罪。一人将班长打成重伤警方在调查期间发现小强还涉嫌另一起刑事案件:2011年4月3日上午,小强做坏事受到老师的处罚,他认为这事全因班长小何向老师打“小报告”引起的。于是,小强纠集几个同学将小何约到学校附近的一条巷道,当头给了小何一棒。受伤后的小何,刚走出巷道就晕倒在地,后被鉴定为重伤。由于小强、小吉4人均为未成年人,禄劝县法院依法不公开开庭审理此案后,于昨日在禄劝一中对此案进行公开宣判。禄劝县法院一审以抢劫罪判处小吉、小强等4人1年零11个月到2年不等有期徒刑,各处罚金2000元。小强除了抢劫罪以外,还触犯故意伤害罪,被判处有期徒刑1年零2个月,数罪并罚后,法院决定对其执行有期徒刑3年。(南海网) 中国电力企业联合会(下称“中电联”)昨日在其官网发布《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》(下称《报告》)称,中国电价水平偏低,2015年合理的平均销售电价应在728.7元/千千瓦时,较2010年上涨27.6%、年均增长5%。中电联负责人向《第一财经日报》指出,目前电价占中国居民收入比重下降趋势明显,并应在发电环节实施两部制电价,并强化政府在电价制定环节的作用。《报告》称,“十二五”期间,全国电力工业投资将达到6.1万亿元,比“十一五”增长88.3%。其中,电源投资3.2万亿元、占全部投资的52%;电网投资2.9万亿元、占48%。“十三五”期间,全国电力工业投资将达到7.1万亿元,比“十二五”增长16.4%。其中,电源投资3.6万亿元、占全部投资的51%;电网投资3.5万亿元、占49%。《报告》同时指出,在考虑煤价上涨、弥补历史欠账和电力企业净资产收益率8%的条件下,2015年合理的平均销售电价应在728.7元/千千瓦时,较2010年上涨27.6%、年均增长5%;2020年销售电价应达到831.7元/千千瓦时,较2015年增长14.1%、年均增长2.7%。中电联副秘书长欧阳昌裕告诉本报,此次《报告》的结论是基于石油、天然气、煤炭和电力价格的比价,与中国及西方发达国家的平均水平进行对比而得出的。研究的结果说明中国的电价是偏低的。欧阳昌裕向本报指出,中国用电支出占居民收入的比重呈现明显的下降趋势。他表示,中电联的上述结论是通过以1980年、1990年的电价占城乡居民收入中的比重与现在的比重相比较,以及与美国的同类比重相比较而得出的。由于通货膨胀等因素,目前的电价水平较当时的电价水平大概翻一番多一些,但收入水平已经翻了好几番。对于电价的形成,之前也有学者提出,政府应退出电价制定环节,让电价完全由市场自主形成。中电联秘书长王志轩向本报指出,政府不可能在电价制定这一重要环节退出,反而是会强化的。“政府不管电价,完全交给市场,这肯定是不行的。”他说。他同时表示,电价体制改革的时 澳门娱乐大众棋牌
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